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                            交通运输部:保障乘客安全也是网约车规范发展的底线

                            时间:2021-03-09 17:33:58 :中国舰载直升机南海实射训练检验对海攻击能力 | 浏览量:11011

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                              应势而动顺势而为

                              推动应急管理取得新进展

                              ——代表委员热议“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要草案

                              3月5日,备受关注的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》(以下简称规划纲要草案)提请十三届全国人大第四次会议审查。规划纲要草案中有哪些新提法、新部署、新指标?应急管理工作如何应势而动、顺势而为,进一步展现新气象、取得新进展?本报记者采访了部分代表委员。

                              “三新”主线贯穿全文

                              规划纲要草案共19篇、65章,作为指导今后5年及15年国民经济和社会发展的纲领性文件,新发展阶段、新发展理念、新发展格局的“三新”主线贯穿全文,鲜明彰显高质量发展的主题。

                              站在关键历史交汇点上,此次规划覆盖的时间更长,视野更加深远、广阔。全国人大代表、闽南师范大学生物科学与技术学院院长陆銮眉说,规划纲要草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,战略导向清晰,目标任务明确,重点工作突出,符合经济社会发展实际,是顺应人民期盼、引领未来发展的纲领性文件。

                              与以往的五年规划一样,“经济发展”类指标排在首位。不过,此次“经济发展”类指标中没有设定五年GDP年均增速预期性指标,而是强调“保持在合理区间、各年度视情提出”。

                              全国政协委员、佳都科技集团董事长刘伟说:“这和以往大不相同,说明我们不再简单追求GDP增速,而是更加重视经济发展的质量和效益。同时也表明,面对百年未有之大变局和国内外复杂严峻的环境,我们秉持的是实事求是、负责任的发展态度。”

                              规划纲要草案对“十四五”时期经济社会发展设置五大类20项主要指标。与“十三五”规划相比,有新增的指标,有删减的指标,也有提法发生变化的。相比预期性指标,约束性指标是政府必须确保实现的“硬任务”。

                              全国政协委员、中国建筑西南设计研究院有限公司总工程师冯远说,20项指标中,8项为约束性指标,覆盖绿色生态、安全保障、民生福祉等方面,“民生温度”十足。“这些指标划出了必须守住的底线,充分体现了以人民为中心的发展思想。”冯远说。

                              代表委员认为,进入新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,需要我们发扬钉钉子精神,逢山开路、遇水架桥,将蓝图和目标一步步变为现实,奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。

                              坚持统筹发展和安全

                              “把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程,防范和化解影响我国现代化进程的各种风险,筑牢国家安全屏障”“全面提高公共安全保障能力”……规划纲要草案中,“安全”被多次提及。

                              “这充分体现了在新发展阶段,统筹发展和安全的极端重要性。”全国人大代表,山东兰田投资控股有限公司党委书记、董事长王士岭深有感触地说,纵观中国历史,横看世界各国,没有国家安全,就无法立国兴邦;没有安全发展,就没有经济繁荣、家庭幸福。“安全与人民群众息息相关,是必须守住的底线,是老百姓的幸福线。发展和安全相辅相成、相互保障,才能建设更高水平的平安中国,经济发展才能行稳致远,社会才能安定和谐。”王士岭补充道。

                              公共安全管理一直是全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进研究的课题之一。他认为,规划纲要草案提出的“健全公共安全体制机制,严格落实公共安全责任和管理制度”,切中了要害,点中了穴位。他说,踩踏等公共安全事件的发生,暴露出的就是信息发布不及时、预警措施不健全、安保力量不到位等管理疏忽问题。随着公共安全责任和管理制度的不断健全落实,将有效杜绝管理疏忽等问题。

                              规划纲要草案提出,“提高安全生产水平”。全国政协委员、中国矿业大学(北京)原副校长姜耀东认为,加强安全文化建设是关键,他建议相关部门进一步完善相关政策法规,不断拓展、丰富群众参与安全的途径和手段,加强公益宣传,普及安全知识,推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。“抓好安全文化建设,有助于改变人的精神风貌,有助于改进和加强企业安全管理,助力企业提高安全生产水平。”姜耀东说。

                              城市本应让人民生活得更美好,然而一些城市在加速发展的同时,也滋生出很多问题隐患。规划纲要草案专门提出,统筹兼顾经济、生活、生态、安全等多元需要,转变超大特大城市开发建设方式,加强超大特大城市治理中的风险防控。“这一要求必要且及时。”冯远说,“随着城市人口不断增加、规模不断扩大、功能不断完善,城市面临更多、更复杂且充满不确定性的风险灾害。我们必须尊重和顺应城市发展规律,增强城市韧性,推进城市持续安全健康发展,这是城市治理的未来方向。”

                              山城重庆曾多次发生因私家车乱停乱放堵塞消防通道的现象,甚至因此引发严重后果。全国人大代表、重庆市荣玉苗家刺绣工艺品开发有限公司总经理李绍玉说:“对于高楼林立的小区来说,消防通道就是老百姓的生命通道,必须强化实招硬招,全面提高城市社区公共安全保障能力,严格落实公共安全责任和管理制度,切实保障人民生命安全。”

                              完善国家应急管理体系

                              “完善国家应急管理体系”是规划纲要草案提出的明确要求,也是新时代应急管理工作的一道必答题。

                              “应急管理部的组建,消除了灾种分割管理的体制性缺陷,但这并不意味着其包办一切灾害管理事务,仍需强化综合治灾职责。”全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成认为,一方面,应着力形成一部门主导和多部门协同的新治理格局;另一方面,应摒弃政府包办灾害管理的传统,在调动市场主体与社会组织参与方面多下功夫。

                              聚人才、强队伍,是事业大踏步前进的前提。陆銮眉建议,参照公安、政法系统人才培养模式,从源头上加快补齐应急管理专业人才不足短板,为推进应急管理体系和能力现代化提供有力的人才保障。同时,对应急管理学科进行规划设计,加强应急管理高等院校建设,推进应急管理学科建设与实践应用相融互促。

                              应急管理部门组建时间不长,基础薄、基层弱。全国人大代表、湖北省武汉市新洲区潘塘街道陈玉村党支部书记张文喜建议,要针对基层应急管理工作短板,大力加强基层应急救援队伍建设,强化应急物资供应和保障,逐步解决基层干部待遇问题,切实筑牢人民群众生命安全的第一道防线。

                              刘伟建议,应从以下几个方面建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体系:建立集中统一的领导体制,全程管理、预防为主的运行机制,系统完备、科学规范的法律制度体系,运转高效的资源保障体系等;强化应急教育体系;推动社会力量和市场力量有序参与,夯实应急管理的社会基础。

                              当前,数字经济、数字社会迅猛发展,新风险、新挑战不断增多。全国政协委员,北京城市学院党委书记、校长刘林建议,加强应急管理大数据库、物联网建设,以数字技术赋能应急管理,走出一条与新发展格局相适应的应急管理提质强能之路。

                              来源:中国应急管理报 记者:王晓晔 富强 杨睿

                            【编辑:田博群】
                              鲁磨路是武汉一条汇集LiveHouse和各种酒吧的年轻文化聚集街道,这里曾经彻夜狂欢,充斥着各种喧嚣。“VOX乐迷群”则是这群混迹鲁磨路的年轻人的线上阵地,疫情发生后,这个群改名为“鲁磨路救援”,曾经畅谈乐队和理想的年轻人们转而投入到武汉线上救援行动,他们井然有序的组织能力和高效率的行动力让人们看到了中国的年轻力量。

                              会议强调,把抢救生命放在首位,只要有一丝希望就必须百倍努力,争分夺秒、安全高效全力搜救。要统筹做好现场施救作业和疫情防控工作,确保不发生次生灾害。把伤员救治作为重中之重,集中医疗专家、调配优质资源,“一人一案”科学精准救治。要积极妥善做好善后事宜,全面深入开展调查,彻底查清事故原因,依法依规追究责任,给人民群众一个负责任的交代。要及时发布信息,主动回应社会关切和舆论关注。

                              医护人员上门服务是一种古老的医疗实践,在几乎消失了几十年以后,正在迅速复兴。加州圣塔芭芭拉前几年开办了“医生协助老人在家生活”项目,护士在医生指导下上门为老人服务,当场就可以进行血液或尿液检查,并携带30来种常用药物,可以提供两天的用药。

                              当医疗不能治愈疾病、恢复健康时,病人可以适时从以进攻性治疗为主的“快医疗”,转向以症状管理、身心舒适为主的“慢医疗”,也即姑息医疗、临终关怀。姑息医疗于20世纪70年代成为一个明确的专业,致力于帮助病人维持良好的功能和生活质量。

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